2016年11月27日在通榆县第十八届人民代表大会第一次会议上
县发展和改革局局长  黄继伟

各位代表：
　　受县政府委托，向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议；并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2016年计划执行情况

　　一年来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚决贯彻“生态经济景观”三位一体理念，紧紧围绕建设“生态经济城市”目标，主动适应经济发展新常态，努力克服错综复杂的国内外宏观形势带来的持续下行压力，全力以赴谋发展、促增长，抓改革、求突破，强基础、惠民生，防风险、保稳定，经济社会发展各项年度目标较好完成，实现了“十三五”良好开局。

　　——经济增长稳中有进。全县主要经济指标实现全面增长，增幅处于合理运行区间，全年地区生产总值完成132亿元（预计数，下同），增长7.4%；其中，一、二、三产增加值分别完成24.2亿元、46.8亿元、61亿元，三次产业比重18.3：35.5：46.2。固定资产投资完成126.4亿元，增长13.2%。地方级财政收入完成5.56亿元，增长10%。城镇和农村居民人均纯收入分别完成19600元和7956元，分别增长9%和10%。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度等节能减排指标均完成上级规定目标。

　　——脱贫攻坚初见成效。明确一个目标、四个载体、五项原则、六个一批工程和七个责任体系，制定一张责任书、三个合同范本，综合运用政策扶贫、产业扶贫、健康扶贫等13种扶贫模式，实现了产业项目全覆盖。实施甜玉米、辣椒、糜子等种植业项目31个，贫困户户均增收1000元；实施肉驴、肉羊、肉鸡等养殖业项目28个，贫困户户均增收1500元。实施农田水利、乡村公路等基础设施项目14个，新增有效灌溉面积7950亩，预计亩增产粮食100公斤；新建四级水泥路36.6公里，解决10639口人出行难和农产品外运难等问题。抢抓国家和省支持易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩政策机遇，制定全县易地扶贫搬迁三年规划，成功打造整村搬迁的“陆家村模式”，在全国、全省会议上做了典型经验交流，通榆县被国家发改委确定为易地扶贫搬迁定点监测点。目前，乌兰花镇陆家村、迷仁村易地扶贫搬迁工程已完成，农民陆续迁入新居。同时，与长春高新区签订长期战略合作协议，第一批530公顷城乡建设用地增减挂钩实施方案和拆旧区复垦方案已经编制完成，可为县财政增加节余指标流转收益7.95亿元。

　　——项目建设支撑有力。抢抓国家主体功能区、东北振兴、脱贫攻坚等战略机遇，持续加大招商引资力度，与江西正邦、中合三农、港原集团等企业达成合作意向项目85个，全年招商引资预计到位资金168.45亿元，增长15%。实施全口径固定资产投资项目110个，其中3000万元以上重点项目开（复）工75个，新建项目占到83%。天意200吨辣椒色素提取、首信废旧轮胎循环利用、亨通100万只羊屠宰加工等一批重点项目开工建设，加亿砌块、鹏鸿木业等技改项目扩能升级，特别是徽商特种电缆项目投产达效，填补了我省没有电缆生产企业的空白。

　　——工业经济提质增效。风电、光伏发电、生物质能开发三路并进，能源产业全面激活。全县风电并网装机总容量达到100万千瓦。协鑫、中节能、天宏首批3.5万千瓦光伏发电并网投产，云慧、天宏二期等4万千瓦光伏发电项目开工建设。中船重工等生物质能热电联产项目引进落地。积极推进“煤改电”采暖工程，清洁能源供暖面积达到10万平方米。通榆220千伏升压站项目前期进展顺利。途径通榆的吉林至扎鲁特旗特高压电力外送工程正式启动，我县电网外送不足难题即将破解。开发区基础建设日趋完善，目前投产企业42户，其中规模以上企业23户。深入开展企业服务年活动，全力帮助企业保障生产要素配置，努力促进各类企业达产增效。2016年，全县规上工业企业总产值完成91.4亿元，增长10.9%；增加值完成29.2亿元，增速7.8%；工业固定资产投资完成65.3亿元，其中技术改造投资完成41.7亿元。

　　——农业经济持续发展。全县粮食作物播种338.23万亩，占播种总面积的3/4，粮食总产量达到20.2亿斤。调减籽粒玉米种植33.15万亩，绿豆、葵花、辣椒等高效经济作物面积进一步扩大。成功打造开通镇富强村等3个智慧农业示范园区。家庭农场发展到238个，各类合作社组织达2145个。棚膜经济发展到2万亩。新增和改善农田灌溉面积43.24万亩，节水增粮行动项目覆盖面积170万亩，半数农田实现旱涝保收。新建、改建、扩建规模化牧业小区50个，养殖专业合作社发展到635个。成功承办全省免疫无口蹄疫区现场会。县动物疫病预防控制和卫生监督两个信息平台实现共享。全县农机总动力达到125万千瓦，拖拉机保有量4.51万台，配套机具12.1万台，综合机械化水平位居全省前列。

　　——服务业发展稳步壮大。以扩内需、保增长、惠民生为出发点，大力拓展消费领域，整顿和规范市场经济秩序，全年社会消费品零售总额完成36.7亿元，增长10%。顶住俄罗斯卢布急剧贬值等国际形势影响，全县外贸进出口总额突破4000万美元，增长12.3%。启动向海温泉度假村、生态植物园建设。云飞鹤舞电商大厦年底投入运营，农村淘宝、云农场、云联乡村、邮乐购等村级电商服务站预计建成408个，其中建在贫困村70个。兴隆山镇被评为吉林省电商十强镇，边昭村、八面村、乌兰花村被评为吉林省电商村。开展各类电商人才培训92期1.25万人次。县乡村电商物流配送体系基本建成，90%行政村物流配送最后一公里问题得到解决。金融服务体系初步建立，金融网点实现城乡全覆盖。信用联社改组农商行、农商村镇银行扩点工作进展顺利。加强小贷公司监管，促其规范运营、规避风险。开展企业上市专题辅导，推动企业直接融资步伐。

　　——城乡建设整体提升。改造建设北街、富强路、育才西路等城市道路5条3公里。实施污水处理扩建、水源地续建及防护、北水厂改造、棚户区改造等一系列重点工程。启动实施铁西棚户区改造工程，完成2.3平方公里改造区域的控制性详细规划和基础设施建设规划,编制四小北和大修厂两个地块修建性规划。建设通榆至向海公路14.2公里、向海至团结公路19公里、农村公路212公里。启动美丽乡村建设系列工程，县级财政投入2000余万元，完成了新华、双岗、兴隆山3个片区及长白线、科铁线、通瞻线、通向线沿路两侧52个重点村屯的卫生环境整治和围墙、边沟、绿化、亮化等基础设施建设。

　　——生态环境更好改善。启动生态文明示范县创建，县乡两级创建规划编制完成。生态保护红线划定方案初步完成。向海湖生态环境保护项目列入国家“十三五”水污染防治规划。向海生态移民调整方案得到省里批复。实施水土保持、河湖连通、文牛格尺河应急抗旱蓄水和县城防洪堤加固等工程，治理水土流失面积2万亩，蓄水用水、防洪减灾能力进一步增强。造林绿化11万亩，村屯绿化60个，退耕还湿10万亩，森林资源覆盖率达到17%，增长率位居全市前列，森林生态功能进一步显现。建成国家三级标准化环境监测站。全力推进农村环境整治。加大对排污企业的查处力度，查处违法排污企业26家。强化生态综合执法，查处破坏生态案件326件。

　　——财政支出全力保障。全力克服财政增收放缓、收支矛盾加大的现实困难，全年财政支出37亿元，完成预算的111.7%，同比增加9442万元，增长2.6%，实现了保工资、保运转、保民生、保重大项目。强农惠农政策得到全方位落实，用于“三农”方面的支出10.34亿元，有效促进了农村经济发展。筹措资金6000万元，用于建档立卡贫困人口大病救助、农民贷款贴息、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设和牧业贷款贴息。

　　——民生民利有效保障。筹集、发放和使用救灾减灾、优抚双拥、慈善救助等各类资金1.35亿元。城镇新增就业7800人，农村劳动力转移就业6万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，解决零就业家庭比率100%。城乡居民社会养老保险参保率97%。常住农业人口参加新型农村合作医疗持续稳定在99%以上。实施县中医院改扩建、妇幼保健院改扩建、乡镇卫生院维修改造、学校电采暖改造、乌兰塔拉学校新建综合楼等一批卫生教育项目。“六馆一中心”、全民健身中心工程主体完工。建成农村文化小广场113个、村级农民健身工程52个、乡镇（社区）健身路径2个。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。民族宗教、外事侨务、残疾人、红十字、档案、地方志等各项社会事业全面进步。新行政服务大厅、通榆“双微”平台投入使用。持续开展安全隐患专项排查整治。规范信访事项办理程序，群众诉求表达渠道畅通。开展食品药品、农资、特种设备等专项整治和打盗骗保民安、缉枪治爆、互联网+公安等专项行动，成功破获公安部督办的“2016—400”特大毒品案件，违法犯罪行为得到有力打击，城乡社会保持和谐稳定。

　　在全面总结成绩的同时，我们也深入查找当前经济社会发展仍然存在的矛盾和问题，主要有：县域经济总量不大，主导产业成熟度不高，贡献力不足，支撑县域发展、体现效益回报尚需时日；税收结构欠合理，财源不够稳定，收支平衡压力持续增大；城乡基础设施建设仍然滞后，老城区改造步伐缓慢；城乡贫困人口覆盖面广、贫困程度深，致贫返贫原因复杂多样，实现2017年脱贫目标需要进一步精准发力；经济发展软环境不够优化，行政审批期限长、中介收费弹性大仍然存在，“服务企业项目最后一公里”的思维理念仍需强化。

　　二、2017年计划（草案）

　　综合考虑国际国内经济发展形势和我县发展实际，2017年全县国民经济和社会发展的预期目标计划安排为：

　　——地区生产总值增长14.9%。

　　——固定资产投资增长12%。

　　——规上工业增加值增速14.9%。

　　——地方级财政收入增长15%。

　　——社会消费品零售总额增长10%。

　　——外贸进出口总额增长8%。

　　——城镇居民人均可支配收入增长9.5%。

　　——农村居民人均可支配收入增长10.3%。

　　——节能减排完成上级下达的目标。

　　为实现上述预期目标，着力抓好以下工作：

　　（一）强化“六个精准”到位，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　严格落实国家、省、市和县委关于脱贫攻坚的战略部署，科学规划，倒排工期，全力以赴，重点做到“六个精准”，必保实现脱贫目标。

　　1.精准实施产业扶贫项目。针对建档立卡贫困人口，全面谋划，有的放矢，以庭院经济为重点，做好小庭院这篇大文章，让小庭院变成万元庭院。培育壮大特色种植养殖产业，做到项目全覆盖，实现项目资金早到位，产业项目早实施，经济效益早到户，稳定增收可持续。

　　2.精准实施农村危房改造。引进专业化、实力强的建筑企业，成立负责任的监理队伍，科学规划，提前准备，分步实施，年底前全部完成，保质保量实现贫困户100%住房安全有保障。

　　3.精准实施易地扶贫搬迁。推广应用“陆家模式”经验做法，全面实施规划内31个村易地扶贫搬迁项目，打造经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡风文明好的新型农村社区。推广清洁能源供暖，易地扶贫搬迁项目结合分布式光伏开发，采取电采暖供热模式。深化与长春高新区战略合作，全力推进易地搬迁后土地复垦和城乡建设用地增减挂钩项目，力争为县财政贡献30亿元的节余指标流转收益。

　　4.精准实施美丽乡村建设。实施贫困村围墙、边沟、屯内巷道等基础设施建设，开展农村人居环境整治，打造20个美丽乡村重点示范村屯，90个贫困村每村至少建设1个标兵屯，其余村屯全部达标。

　　5.精准使用与严管资金。全力筹措、有效整合使用上级扶贫专项资金、涉农资金、金融信贷资金、包保帮扶资金、社会捐赠资金，严格履行“一张责任书、三个合同范本”，严把资金使用流程各个关口,确保资金安全、项目安全。

　　6.精准实现贫困退出目标。采取乡村主体、包保助力、边退边验、逐项兑现等方式方法，确保义务教育、医疗保障、安全饮水、道路交通、公共文化等35项退出指标全部达标，实现贫困户、贫困村、贫困县整体脱贫。

　　（二）强化项目投资拉动，保持经济增长态势。

　　牢固树立“发展靠增量”的理念，坚持把项目建设和招商引资做为经济工作的第一抓手，全力稳增长、调结构、转方式、补短板，加快向更高质量发展迈进。

　　1.千方百计抓开工、促投资。2017年，计划实施3000万元以上重点项目63个，其中亿元以上项目46个，占到74%。实行重大项目“保姆式”服务，推行一站式办结、一条龙服务机制，提高项目服务质量和效率，加快推进正邦、中合三农、港原三个农牧业产业园项目和海油集团等重大项目落地、开工、建设、达产进程，形成新的重大增量支撑。

　　2.深入细致抓谋划、强储备。抢抓国家主体功能区、东北振兴、脱贫攻坚等战略机遇，深入挖掘资源优势、整合产业链条、把握政策走向，持续抓好工业发展、城乡建设、生态环保、社会事业、民生改善五大工程包项目的谋划储备和动态管理。准确把握国家和省相关政策支持方向，全年力争向上争取各类资金10亿元。

　　3.坚持不懈抓招商、增后劲。充分发挥通商联合会、通榆籍企业家及成功人士的作用，拓展招商渠道和招商领域，全方位、多手段强力推介通榆。利用资源优势和战略机遇，积极引进行业龙头企业及大型企业集团，优先引进大项目、高附加值项目和产业延伸配套项目。2017年，力争全县招商引资到位资金190亿元以上。

　　（三）强化现代化发展方向，推动农业转型升级。

　　1.深化种植结构调整。结合良种试验示范推广，继续调减粮食玉米种植面积，引进大型草业公司，扩大青贮玉米、燕麦等种植面积，鼓励发展辣椒、蔬菜、杂粮杂豆等经济作物。

　　2.发展适度规模经营。鼓励新型农村经济组织建设，新增示范型家庭农场10个、规范化合作社25个。加快发展河蟹、冷水鱼等规模化湿地经济。

　　3.推进示范园区建设。通过实施装备自动化和物联网技术，打造2－3个智慧农业示范园区。启动全程农机化整村推进行动，打造3－5个全程农机化示范园区。

　　4.加快发展效益牧业。新（改）建标准化、规模化牧业小区60个，力争畜禽总量发展到2500万（头）只。

　　5.壮大产业化龙头企业。做强天意、益发合、咱家、维多利、佳佳香等重点龙头企业，重点发展辣椒、大豆、草原红牛、肉羊、肉驴、生态鸡、大雁等农畜产品深加工产业，带动农业产业链拓展延伸。

　　6.提升科技助农增收水平。广泛开展科技之春、科普大集、新型职业农民培训等科教兴农活动，推广保护性耕作、机械深松整地、测土配方施肥等先进生产方式，全面提高农业科技贡献率。

　　（四）强化企业达产增效，培育壮大工业经济。

　　1.全力打造能源支柱产业。深入推进230万千瓦风电基地建设，全县风电并网装机达到170万千瓦以上；推广“光伏+”发展模式，力争全县光伏并网发电达到6.5万千瓦。深入开发生物质能，推动中船重工热电联产项目开工建设。全力支持扎鲁特——青州特高压工程建设，加大公用建筑电采暖改造步伐，充分利用直购电放开的政策契机有效消纳弃风电量，解决“窝电”问题。

　　2.提升园区产业聚集能力。编制开发区工业区规划，加强基础设施和公共服务配套建设，提升承载能力和服务功能，努力为企业营造良好的生产生活环境，全年力争落户开发区工业项目5个以上，累计入区企业达到65户。

　　3.加快企业技术改造步伐。强化企业创新主体作用，鼓励等企业上新项目，支持三一、益发合、黄栀花、徽商电缆、天意辣椒等企业进行扩能改造，延长产业链条，优化产品结构，全年完成技术改造投资43.8亿元。

　　4.完善运行调度服务机制。加强对工业领域重点产业、企业的运行调度与监测预警，切实解决在要素供求方面的问题，促进企业量、质、速同步增长。加大服务企业力度，实行服务企业一张表制度，主动上门服务企业，切实解决慢作为、乱作为、不作为等问题，营造良好的发展软环境。

　　5.鼓励大众创业万众创新。落实“双创”支持政策，谋划建设中小企业孵化基地，重点培育一批具有活力和市场竞争力的科技型中小企业。打造中小企业服务中心，带动新增企业80家、个体工商户500户以上，新增城镇就业6000人以上。

　　（五）强化服务业攻坚，培育新的经济增长点。

　　1.突出发展旅游产业。以建管并行为前提，加大向海旅游景区、包拉温都杏树林、丹江湿地公园、兴隆山蒙古黄榆林等景区基础设施建设力度，健全管理队伍，完善管护机制，落实管理责任。按照全县域景区理念，全力推进海油集团向海生态旅游综合开发进程。举办冬捕节、杏花节、大雁放飞节等旅游节庆活动，深挖生态游、体验游、特色游项目，扩大通榆旅游知名度。

　　2.全力做活商贸流通。加快城区商业综合体、特色街区、综合市场、农产品直销店建设，做好城乡市场主体和外贸企业培育，推动商业素质提升，引进著名品牌，刺激内需消费和外贸进出口，全年增加限上企业5家、外贸进出口企业3家。

　　3.加快推动电商升级。以国家电子商务进农村综合示范项目为载体，进一步完善城乡电商公共服务体系，实现农村电商服务站行政村全覆盖。推动农产品加工业做大做强，发挥云飞鹤舞电商大厦创业孵化功能，带动10家转型企业进驻创业增收。

　　4.重点提升文化产业。融合发展文化事业和文化产业，不断提升文化软实力。加快墨宝园二期工程建设，推动年画、剪纸、苇艺、石雕、根雕等民间艺术和非遗资源创业创新，做优做大特色价值。建设文化产业孵化基地，重点培育2－3个文化产品，并逐步做大做强。

　　5.不断深化金融改革。加快物权公司融资改组和信用联社改制步伐。提升村镇银行服务三农和小微企业能力。拓宽银企政保对接渠道。利用IPO排队国贫县优先政策，培育支持县内企业进入资本市场，引进3－5户域外企业在我县上市。

　　（六）强化基础设施建设，提升城乡承载能力。

　　秉持全县域景区理念，坚持区域协同、城乡一体、统筹兼顾原则，加大重点部位基础设施投入，推动城乡旧貌换新颜，通过建管并重，让城市提高品位，让乡村文明进步，让经济更加繁荣。重点实施七大工程。

　　1.老城改造工程。坚持规划先行，编制城区总体规划和控制性详细规划，使城市建设与管理有法可依。以政府主导为主、市场化运作为辅，投资15亿元，全面加快铁东和铁西两个老城区改造及基础设施配套建设。实施11个棚户区地块改造，安置居民2388户，打造铁西现代化样板小区。改建人民大路、繁荣南街等城市道路5.7万平方米，建设3处以上停车场，完成公交停车场建设，更换新能源环保公交车16辆。推进宏宇供热改造工程，提高全县供暖保障能力。实施县城四个进出口综合改造提升工程和霍林河湿地公园一期——北大桥休闲湖畔建设工程，让市民充分感受环境生活的最大改善。

　　2.立体交通工程。推动向海通用机场项目开工建设，配合做好长西铁路、平齐铁路电气化改造建设，规划长白公路县城绕越线工程。以90个贫困村为重点，修建省道通榆至向海公路52.1公里、县道80公里、乡道353公里、村组道路747公里，实现全县贫困村及重点屯水泥路通达率100%，农村道路整体通屯率80%以上。

　　3.供水排水改造工程。实施北水厂改造，完善新水源地建设，增强城市储供水能力。推进污水处理厂改扩建，将污水排放系统由明渠变暗渠，解决“臭水沟”和雨天排水难题。实施农村饮水安全巩固提升工程建设。

　　4.绿化美化亮化工程。启动“北大桥”休闲湖畔建设工程。绿化城区街路空闲地5300平方米，装点品种花卉65万株。铺装彩砖路面5万平方米、巷道4万平方米，对所有路缘石和下水井进行改造，确保美观安全。实施路灯节能改造，实现城区街路亮灯率95%。

　　5.城乡清洁工程。深化党员领导干部公益志愿服务行动，引领带动全民参与城市环境卫生清洁维护。增强环卫机械化清扫作业能力，探索市场化运营模式，将新城区纳入统一清洁区域。定期清理地下管道，严控道路遗撒，深入开展城乡环境综合整治。

　　6.管理提升工程。加大城市综合整治力度，让建设者充满信心。开展违法占地、违法建筑、违规开工等专项整治，全面清理各类违章建筑。加大交通秩序整顿力度，完善道路交通标识，确保城乡秩序井然。不断提升市民综合素养，营造共建共享良好氛围。突出抓好城区物业规范化管理，提高市民满意率。

　　7.城乡供电改造工程。完成通榆220千伏变电站建设，填补我县用电侧没有220千伏变电站的空白，全面完善城乡电网结构，提升整体用电稳定性。

　　（七）强化生态保护修复，着力守护秀美家园。

　　贯彻“生态经济景观”三位一体理念，全面深化自然生态的修复、保护、建设和管理，构建全县大生态格局。

　　1.抓好重点工程。统筹推进河湖连通、霍林河治理等工程建设，结合全市“三年造林还湿双百万”活动，落实退耕还湿10万亩、人工种草4.5万亩、草原围栏10万亩、造林绿化8.5万亩，森林覆盖率提高到17%。完成向海自然保护区核心区生态移民工程。推动桃花源生态保护基金会——吉林向海社会公益型保护地项目实施。

　　2.抓好重点防控。建立健全突发环境事件报告和预警制度，以生态环境各项约束性指标为指针，加强工业污染源达标排放监控、农业面源污染防治和城镇污染物总量控制，切实抓好水土保持监管、审批，全面提高地下水、空气、土壤监测能力和污水、废弃物处理水平。

　　3.抓好重点整治。完善生态综合执法体系建设，严厉打击开荒、取土、盗伐等违法违规破坏生态行为。整合力量，依法开展向海保护区专项整治行动，拆除核心区内地上建筑物。

　　（八）强化增收渠道拓展，持续提高财政收入。

　　1.盯紧夯实基础财源。建立联合治税体系，强化风电场开发、建安房地产、交通运输、基建工程等重点领域税收征缴，加强国有资产出售、出租有偿使用收入、罚没收入、行政事业性收费等非税收入管理，确保及时足额入库。

　　2.深入挖掘增量财源。建立项目信息即时互通机制，用好项目建设对即期税收和后续税源的“双重”贡献。统筹推进土地整治、水田开发以及新增耕地提质定级，增加土地占补平衡指标交易收入。突出抓好易地扶贫搬迁节余建设用地复垦，最大程度实现建设用地增减挂钩有偿流转收益。

　　3.全力向上争取支持。及时掌握国家财政资金支持导向，做好各级各类资金的申请和落实，确保上级财政给予我县更大力度和额度的支持。

　　（九）强化民生实事落实，提升群众幸福指数。

　　整合各方资源和力量，全力办好各项保障性、发展性、安全性民生实事。

　　1.切实做好民生保障。推进统筹城乡居民医疗保险改革，实现城镇居民医疗保险与新农村合作医疗保险并轨。实行重特大疾病“兜底”救助，在医疗救助、新农合、商业保险的基础上，县财政每年列支2100万元，建立重特大疾病“兜底”救助基金，解决因病致贫、因病返贫问题。实施全民参保登记计划，实现贫困人口城乡居民养老保险参保兜底全覆盖。改造3所农村社会福利服务中心，建成5个农村养老服务大院。加大对留守儿童、空巢老人的社会救助、临时救助等服务力度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。农村最低生活保障标准提高到年人均3600元，提前实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，保证兜底脱贫。做好公益性岗位安置管理、劳动者职业技能培训，新增城镇就业7500人（次），转移农村劳动力就业6万人（次）。

　　2.加快发展社会事业。全面实施义务教育薄弱校办学条件改善提升工程，持续改善基础办学条件。完成县中医院、县妇幼保健院移址改造搬迁，实施鸿兴、边昭、八面、苏公坨4家乡镇卫生院新改扩建工程，提升县乡村三级医疗服务水平。落实乡镇卫生院在岗医护人员、农村中小学教师生活补助以及乡村医生养老补助，进一步提高农村教师和医务人员待遇。启用“六馆一中心”，提升我县综合性公共文化科技设施整体水平。建设4个乡镇健身路径和50个以上行政村农民体育健身工程。

　　3.全力维护社会稳定。深化大平安建设，完善群众生产生活各方面保障。坚持“平安报表”制度，实现安全生产隐患排查治理常态化，预防和遏制各类事故发生。开展全方位市场专项整治，营造公平市场环境，确保群众饮食用药安全。畅通信访渠道，抓牢抓实初信初访、矛盾排查和积案化解，全力将诉求解决和解释到位。深化人民调解，启动“七五”普法。整合部门信息资源，建设综合数据平台，提高社会服务信息化水平。不断完善城乡服务群众一张网，努力提升基层服务水平。建设立体化、信息化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　各位代表，2017年的国民经济和社会发展任务艰巨、责任重大，需要大家的同舟共济、合力攻坚。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚定目标、振奋精神、开拓创新、攻坚突破，为建设“生态经济城市”、打造美丽富庶通榆而努力奋斗!