一、文件依据

　　国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《吉林省“十四五”残疾人保障和发展规划》《白城市“十四五”残疾人保障和发展规划》均对残疾人事业发展提出了明确要求，为《通榆县“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）编制提供了遵循和依据。

　　二、目的意义

　　“十四五”时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发。残疾人人数众多、特性突出，特别需要关心帮助。当前面临的突出问题：残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难；残疾人社会保障水平和就业质量还不高，残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距；残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足；残疾人平等权利还没有得到充分实现，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生；残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，农村和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱。

　　“十四五”时期是我国由全面小康向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，更是巩固全面小康成果、推动残疾人事业现代化、促进残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的关键时期。全县上下要继续加快发展残疾人事业，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全县人民一道，努力为实现全县经济社会高质量发展做出应有贡献。 到2025年，全县残疾人民生福祉持续增进，残疾人生活品质得到提高，残疾人发展权益得到切实保障，残疾人获得感、幸福感、安全感稳步提升。残疾人社会保障制度和社会福利制度全面落实，多形式的残疾人就业支持体系初步形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。重度残疾人得到更好照护，农村残疾人服务持续改善。专业化、均等化的残疾人基本公共服务体系进一步完备，医疗保障、精准康复、融合教育、文体生活等方面水平稳步提高，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提升。无障碍的社会环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

　　到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我县基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　三、适用范围

　　《规划（讨论稿）》由四个部分构成，分为三大板块。第一板块是编制背景和总体要求，总结了“十三五”时期我县残疾人事业发展的重大成就，分析了新发展阶段残疾人工作面临的机遇与挑战，提出了“十四五”全县残疾人保障和发展的指导思想、基本原则和主要目标。第二板块是主要任务，提出了全面落实残疾人社会保障制度、帮扶残疾人及其家庭就业增收、健全残疾人关爱服务体系、保障残疾人平等权利、完善支持保障条件等五个方面的主要任务和重点项目。第三板块是实施机制建设，对规划的实施和监测评估提出要求。规划在融入通榆振兴发展大局、谋划创新项目方面,主要有两个方面的通榆特色，一是谋划了“残联助力乡村振兴•服务百村残疾人行动”，通过开展村残疾人协会建设、村级残疾人服务场所无障碍改造、农村残疾人就业帮扶基地建设等工作举措，提高基层残协组织为农村残疾人服务能力。二是遵循“三个三”工作思路，着力建设美丽、健康、平安、幸福通榆，结合残疾人自身特点和需求，谋划了通榆县残疾人网络创业专项行动。

　　四、牵头部门

　　通榆县残疾人联合会