—2014年12月20日在通榆县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　财政局局长 张瑞文

　　各位代表：

　　我受县政府委托，向大会报告我县2015年财政预算(草案)，请予审议。

　　一、2015年预算草案

　　2015年财政预算安排的指导思想是：认真贯彻落实全省财政工作会议和县委十四届十四次全委（扩大）会议精神，以“生态经济景观”三位一体的发展理念，推进 “生态经济城市”建设，努力培植和壮大财源，提升财政收入质量；坚持保工资、保重点、保正常运转的原则，科学安排预算资金，切实保障和改善民生，促进社会事业发展；牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从严控制“三公”经费等一般性支出；进一步深化财政改革，加大增收节支力度，确保预算收支平衡，促进全县经济社会持续健康发展。

　　按照上述指导思想，2015年财政预算安排如下：    

　　（一）财政收入

　　─公共预算收入

　　2015年全县财政总收入安排176,900万元。

　　1、地方级财政收入安排81,000万元，同比增加10,570万元，增长15.0%。

　　2、省补助收入43,990万元。

　　3、省财政提前告知专项补助收入50,420万元。

　　4、预计税收返还收入1,490万元。

　　地方级财政收入安排情况是：

　　1、税收收入35,500万元，同比增加7,600万元，增长27.2%。

　　2、非税收入45,500万元。其中:

　　（1）专项收入安排850万元，与上年基本持平。

　　（2）行政事业性收费收入安排4,700万元，与上年基本持平。

　　（3）罚没收入安排2,800万元，与上年基本持平。

　　（4）国有资源有偿使用及其他收入安排37,150万元，同比增加2,889万元，增长8.4%。

　　─基金预算收入安排2,640万元。

　　1、育林基金收入安排50万元。

　　2、国有土地使用权出让金收入安排2,500万元。

　　3、其他政府性基金收入安排90万元。

　　（二）财政支出

　　─公共预算支出

　　按照“量入为出，量财办事，收支平衡，不打赤字预算”的原则，2015年全县公共预算财政支出安排176,900万元，按可比口径同比增长25.0%。具体支出安排是：

　　1、一般公共服务支出11,930万元，同比增长15.6％。 

　　2、国防支出70万元，同比增长22.5％。

　　3、公共安全支出6,865万元，同比增长18.7％。

　　4、教育支出50,890万元，同比增长15.2％。

　　5、科学技术支出220万元，同比增长18.9％。

　　6、文化体育与传媒支出2,015万元，同比增长20.2％。

　　7、社会保障和就业支出15,740万元，同比增长25.7％。

　　8、医疗卫生支出19,770万元, 同比增长23.8％。

　　9、节能环保支出5,870万元, 同比增长22.3％。

　　10、城乡社区事务支出8,405万元, 同比增长24.5％。

　　11、农林水事务支出35,026万元, 同比增长25.3％。

　　12、交通运输支出3,804万元，同比增长26.6％。

　　13、资源勘探电力信息等事务支出320万元，同比增长24.9％。 

　　14、商业服务业等事务支出570万元，同比增长23.2%。

　　15、国土资源气象等事务支出965万元，同比增长19.7％。

　　16、住房保障支出3,270万元，同比增长39.5%。

　　17、粮油物资储备事务支出650万元，同比增长24.4％。

　　18、国债还本付息支出1,747万元, 同比增长16.5％。 

　　19、预备费5,310万元,按预算支出3.0%安排。

　　20、专项上解支出3,463万元，同比下降22.2%。

　　─基金预算支出安排2,640万元。

　　1、育林基金支出50万元。

　　2、国有土地使用权出让金支出2,500万元。

　　3、其他政府性基金支出90万元。

　　二、坚定信心，扎实工作，全面完成2015年预算任务

　　2015年，我们要按照县委和上级财政部门的部署，开拓进取，扎实工作，努力完成各项财政收支任务。

　　1、强化征收管理，促进财政收入增长。

　　2015年，我县财政收入形势仍然十分严峻，我们要继续加大组织收入力度，提升财政收入水平。一是加强税收征管，搞好收入分析调度，努力挖掘增收潜力，强化对风电企业、土地和房屋征收、房地产开发及土地整理等重点行业、重点税源的监控，努力做到应收尽收。二是进一步加强非税收入的征管。积极推进土地整理项目，严格执行“收支两条线”管理，规范非税收入行为，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。三是继续同上级财政部门保持沟通联系，及时掌握国家财政资金支持导向，及时做好资金申请工作，确保上级财政支持我县的力度不断增大，弥补预算缺口，缓解我县的财政困难。

　　2、合理安排预算资金，切实保障和改善民生。

　　在资金安排上，要继续坚持“保工资、保重点，保正常运转”的原则，树立过紧日子的思想，突出重点，集中财力，突出解决好关系群众切身利益的实际问题，切实做好改善民生各项工作。一是要坚决保证全县机关事业单位人员工资、津贴补贴、年终奖励及绩效工资的及时发放。二是积极筹措资金，努力保障“三农”、教育、科技、文化、卫生、就业和社会保障、保障性住房等重点支出和民生工程、民生实事的资金需要。三是进一步完善就业和社会保障制度。继续提高优抚对象补助标准，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实加大新型农村合作医疗投入力度，逐步完善城镇医疗保险制度。四是多渠道筹措资金，加大城市建设投入，不断完善城市道路、给水、排水、垃圾处理等基础设施建设，努力改善城市环境。五是进一步推进“民生民利”工程。加大廉租住房建设力度、扩大棚户区改造范围，努力提高贫困人口居住水平。

　　3、落实各项扶持政策，促进农业可持续发展。

　　大力支持农业生产方式转变，积极促进农村经济快速发展。一是支持现代农业发展。增加支农资金投入，支持土地开发整理、高标准基本农田建设、农业综合开发、病险水库除险加固和节水增粮行动，实施光伏发电节水灌溉项目，不断提高粮食综合生产能力。二是落实强农惠农补贴政策。加强粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等方面资金的管理，深入开展直补资金担保贷款试点，加大财政扶贫开发力度，多渠道促进农民增收。三是推进农村综合改革。扎实开展村级公益事业一事一议财政奖补工作，进一步完善农村基础设施建设。

　　4、转变理财观念，扎实推进财政改革。

　　全面贯彻落实中央和省委关于财税体制改革的部署要求，进一步解放思想，更新观念，深入推进预算管理制度等各项改革。一是深化预算管理制度改革。积极开展预算信息公开，规范预决算公开内容和程序。全面实行国库集中支付和公务卡制度，不断提高预算资金规范化、科学化管理水平。二是积极推进政府向社会力量购买服务，研究制定具体实施意见，将适合市场、社会组织承担的事务，逐步通过委托、政府采购等方式交给市场和社会力量承担。三是加强政府性债务管理，完善制度措施，逐步将政府性债务收支纳入预算管理，健全完善债务管理长效机制，有效规避和防范财政风险。

　　5、加大增收节支力度，规范财政收支行为。

　　大力加强财政性资金使用各个环节的监督检查，提高财政性资金使用的规范性、安全性和有效性。一是继续实行财政性资金支出审核制度，不断扩大审核范围，严把支出关口，提高财政资金问效管理水平。二是不断扩大政府采购范围，规范采购行为，重大采购金额严格执行招投标制度。三是强化财政监督，提高会计信息质量管理，规范财政收支行为。四是坚持勤俭办事业。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持勤俭办一切事业，大力压缩“三公”经费支出。

　　各位代表，2015年的财政工作任务十分艰巨、责任重大,我们要在县委的正确领导下，在县人大、政协的大力支持与监督下，勠力同心，克难攻坚，真抓实干，围绕“生态经济景观”发展理念，为建设“生态经济城市”，打造美丽富庶通榆而努力奋斗。

 

信息来源：通榆县财政局