为打好城乡规划建设三年攻坚战，切实改善提升城市居民生活环境，全面实施老旧住宅小区综合改造，结合我县实际，制定本工作方案。 

　　一、指导思想 

　　以“生态经济景观”三位一体理念为指导，以提高住宅小区环境质量为目标，以完善小区服务功能为重点，进行全面综合治理改造，统一规划，分类实施，努力为居民打造一个环境优美、节能环保、适宜人居的良好生活环境。 

　　二、改造原则 

　　（一）坚持厉行节约，注重实效的原则。量力而行，严格控制成本，以完善道路、供水、排水、供热等服务功能为基础，适度考虑绿化、亮化、美化因素，完善物业用房、居民活动中心等配套设施，整体提升住宅小区环境。 

　　（二）坚持尊重民意，广泛参与的原则。充分征求居民意愿，突出居民参与，确保居民在改造中的“知情权、参与权、监督权”，成立居民业主委员会，建立后续物业管理机制。 

　　（三）坚持因地制宜，分类实施的原则。根据老旧住宅小区建成使用年限，破旧程度及配套设施状况，分清轻重缓急，分类分步实施，三年完成改造任务。 

　　（四）坚持统筹规划，科学设计的原则。对老旧住宅小区全面调查摸底，统一标准规划设计，改造与改善相结合，功能与品位相结合，建设与管理相结合，突出生态景观理念，规划设计精品工程。  

　　（五）坚持精心组织，部门配合的原则。老旧住宅小区改造由住建部门牵头，综合协调推进，各社区、城管、供电、国土、财政及各管线责任单位配合，整体推进老旧小区改造。 

　　三、改造任务 

　　计划投资5亿元，改造老旧住宅小区140个，占地面积83.9万平方米，建筑面积155.1万平方米，涉及居民17482户。其中，2018年，计划投资1.5亿元，改造老旧住宅小区25个，占地面积26.8万平方米，建筑面积45.9万平方米，居民5253户；2019年，计划投资2亿元，改造老旧住宅小区53个，占地面积31.3万平方米，建筑面积56.8万平方米，居民6216 户；2020年，计划投资1.5亿元，改造老旧住宅小区62个，占地面积25.8万平方米，建筑面积52.4万平方米，居民6013户。 

　　四、改造内容 

　　（一）障碍物及违建拆除 

　　1、小区内有烟囱的，一次性拆除，消除安全隐患。 

　　2、小区内临时搭建车库、仓房等违法建设。 

　　3、清理整顿乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂。 

　　4、清理杂乱无章的店面招牌和广告牌。 

　　（二）楼体局部改造 

　　1、屋面防水。对楼体严重渗漏的，对屋面保温层、防水层拆除，重新铺装，保证屋面达到保温和防水要求。 

　　2、楼外装饰。对楼体外立面一楼以下部分进行维修、完善，按照原有材料进行改造，粉刷或贴砖，并且重新统一设置楼栋号。 

　　3、楼梯间改造。对楼梯内的墙体进行粉刷，楼梯扶手维修、粉刷，安装声控灯，更换楼宇门，对公共空间进行清理维护。 

　　（三）基础设施改造 

　　1、综合管线改造 

　　（1）供水、供热、排水管线。对地沟内、小区内的供水、供热、排水管道进行检查检测，破损严重的，要进行彻底改造，在楼外修建地沟，重新铺设管线，保证使用功能和方便维修。 

　　（2）安装燃气管道。对没有管道燃气的住宅楼，根据居民需求，安装燃气管道，统一设计管道位置和燃气设施，保证安全使用方便。 

　　（3）供电管线改造。对供电系统进行排查，根据使用情况进行局部改造，更换电缆及设备设施，设置线路位置标识，确保使用安全。 

　　（4）各类通讯管线改造。对有线电视、通讯网线进行排查，规范整合，具备条件的，采取暗管敷设，解决楼体“蜘蛛网”问题。 

　　2、小区道路改造 

　　小区内地面严重影响居民出行的，要统筹考虑地下、地上因素，合理设计道路结构，重新硬化，考虑停车因素，增加生态停车泊位，方便居民停车，并与城市道路做好衔接，确保小区雨水排放。   

　　3、绿化、美化、亮化 

　　根据小区占地面积，适度考虑绿化，栽植树木、花草，安装景观灯，增设健身活动器材，提高绿化、美化、亮化效果，增加居民公共活动空间。 

　　4、围护结构改造 

　　根据小区现有状况，对原有围护结构进行改造，安装围栏、砌筑围墙或绿植围墙。对小区入口进行改造，统一设置门头、规范小区名称，并且在小区入口醒目区域设置小区总平面图，清晰标注楼栋号、方向及物业服务联系方式，体现方便安全、智能生态理念。 

　　5、垃圾清理设施 

　　小区配备密封式垃圾桶，分类收集，集中处理，使小区垃圾及时清理、清运，并与一级环卫保洁衔接，确保小区环境质量。 

　　6、完善消防设施 

　　在无消防设施或消防设施不完善的小区补建消防栓、拓宽消防通道等，最大限度的满足消防技术要求。 

　　（四）服务设施改造 

　　对物业用房、锅炉房改造，满足住宅小区规范、安全、信息、智能要求，设置物业办公室、监控室、社区服务站、居民活动室，增设监控设备、便民充电桩和应急求助电话，在较大的小区设置商业服务网点，完善小区综合服务功能。 

　　五、实施步骤 

　　（一）调查摸底（4月1日—4月15 日）。对全县老旧住宅小区进行调查，摸清占地面积、建筑面积、户数，分块分片汇总，对小区各类设施的权属、功能等情况进行详细调查，小区物业服务、收费情况登记建档。 

　　（二）制定方案（4 月16日-4月30 日）。根据调查摸底情况，制定老旧住宅小区改造工作方案，成立领导小组，确定改造目标及实施步骤，制定改造计划，明确完成时限及措施。 

　　（三）规划设计（5月1 日-5月30日）。以“生态景观理念”为指导，以完善功能为目标，进行规划设计，广泛征求意见，组织方案论证，根据小区状况，确定规划设计方案，分类实施改造。 

　　（四）组织实施（6 月1日-11月30日）。按照“先地下、后地上”“先主线、后支线”“先主体、后装饰”的原则，合理安排工期，精心组织施工。 

　　（五）验收交付（12月1日—12月31日）。老旧住宅小区改造工程涉及专业较多，交叉占多，工程实施中，各专业部门组织分部分项验收，最后统一综合验收备案，资料归档。 

　　六、保障措施 

　　为有利推动实施老旧住宅小区改造工作，采取以下措施。 

　　（一）加强组织领导。为有利推动实施老旧住宅小区改造工作，成立县老旧住宅小区改造工程领导小组，组长由县政府主管领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在住建局，具体负责老旧住宅小区改造的组织、协调、推进、统计等工作。各有关单位要按照职责分工，各司其职，协同配合，切实做好老旧住宅小区改造工作，确保改造任务顺利完成。 

　　（二）多方筹集资金。老旧住宅小区改造工程量大，资金需求较大，通过贷款、融资、施工单位垫付等方式筹集资金，同时，积极向上争取项目资金支持，推进老旧住宅小区改造。 

　　（三）广泛宣传发动。老旧住宅小区改造工程涉及千家万户，事关群众切身利益，要大力宣传，做好群众工作，广泛听取业主意见，营造良好氛围，聘请小区业主代表全程监督，推动工作顺利开展，真正做到把好事办好、实事办实。 

　　（四）精心组织实施。严格落实项目法人、招标投标、工程监理和合同备案四项制度，严格组织项目招标，优选施工单位，跟踪监督质量，综合材质、色彩、功能因素采购材料和设备，确保建设精品工程。 

　　（五）落实长效管理。以老旧住宅小区改造为契机，组织成立小区业主大会和业主委员会，理顺小区管理体制，提高物业服务水平，收取住宅小区物业维修基金，健全长效管理机制。 

　　（六）强化督查考核。县老旧住宅小区改造办公室要加强检查督导，定期评选出改造较好的小区，并组织现场观摩，定期公布检查和考核结果，督查指挥中心适时对各责任单位工作情况进行督查，定期通报。 

　　附件 

　　通榆县老旧住宅小区改造工作领导小组 

　　成员名单 

　　组  长：周艳春   县委常委、副县长         

　　成  员：齐  江    县住建局局长 

　　黄继伟     县发改局局长 

　　曾宪东     县财政局局长 

　　孙长岭     县审计局局长 

　　江振东     县国土资源局局长 

　　王  力     县环保局局长 

　　方会臣     县安监局局长 

　　荀光辉     县宣传部副部长 

　　孙智伟     县国税局局长 

　　王  坚     县地税局局长 

　　范荣辉     县交通运输局局长 

　　纪如刚     县广播电视台台长 

　　韩宝利     县城市管理行政执法大队大队长 

　　姜  涛     县供电公司经理 

　　徐  琳     育才社区党工委书记 

　　陈  涛     开通社区党工委书记 

　　金  焱     富强社区党工委书记 

　　李  颖     繁荣社区党工委书记 

　　李莲英     团结社区党工委书记 

　　宋绍刚     县移动公司经理 

　　才连山     县联通公司经理 

　　邢宏博     县电信公司经理 

　　领导小组下设办公室，办公室设在住房和城乡建设局。 

　　      主  任：齐江（兼）