通榆县人民政府办公室

关于印发通榆县项目建设攻坚实施方案的通知

通政办发〔2022〕1号

开发区管委会办公室,各乡镇人民政府,各国营畜牧场,县政府各部门、各直属机构,各街道:

　　《通榆县项目建设攻坚实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　通榆县人民政府办公室

　　2022年1月7日

　　(此件公开发布)

通榆县项目建设攻坚实施方案

　　为实现全县固定资产投资稳定增长,统筹抓好2022年项目建设工作,推动全县经济社会发展,按照《关于印发<全省今冬明春投资和项目建设攻坚行动方案>的通知》(吉发改投资联〔2021〕863号)及《白城市人民政府办公室关于印发<白城市招商引资和项目建设百日攻坚行动方案>的通知》(白政办发〔2021〕13号)文件精神,结合通榆县实际,特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕国家政策和产业指导目录,依托我县土地、风能和向海三大资源优势,坚持“三大基地,一大品牌”发展战略,重点围绕风电装备制造,清洁能源开发、农畜产品加工,着眼生产生活配套、要素集聚和产业集聚,全力做好项目谋划及项目建设工作。

　　二、强化项目谋划

　　围绕全市项目谋划“双百工程”,县直各部门每个单位谋划产业项目不少于2个(近期不少于1个,远期不少于1个)。全县谋划亿元以上项目40个以上(产业类项目不低于60%),其中近期谋划成熟、可用于招商项目20个以上;按照专项债券资金投向储备地方政府专项债券项目20个;储备老旧小区改造、一老一小工程、卫生健康等社会事业短板中央和省预算内资金项目40个。到明年3月上旬,力争谋划储备的项目达到对外可招商、对上可争取程度。

　　(一)产业发展发面。全力谋划和推动五个“百亿产业发展集群”建设,切实把资源优势转化为产业优势、经济优势,进而整合项目、聚拢产业、形成版块,为工业大县打下坚实基础。

　　1.清洁能源开发“百亿产业发展集群”。坚持清洁能源项目的主导地位,积极向上争取清洁能源指标,谋求与各大能源企业合作,做好县域内清洁能源产业布局,加快清洁能源产业建设。〔牵头单位:能源局〕

　　2.风电装备制造“百亿产业发展集群”。依托现有风电装备制造企业进行延链、　补链、强链,进一步谋划上下游项目,使风电装备产业链条进一步完善。〔牵头单位:开发区、能源局〕

　　3.生猪肉食品加工“百亿产业发展集群”。以牧原生猪屠宰加工为龙头,围绕生猪副产品谋划项目,形成全产业链可循环产业,构建起生猪肉食品加工“百亿产业发展集群”。〔牵头单位:开发区、农业农村局〕

　　4.肉牛屠宰加工“百亿产业发展集群”。以“五位一体”及出村入园为基础,创新肉牛发展模式,依托吉牛20万头肉牛屠宰加工及冷链物流项目,谋划肉类储备中心、牛肉深加工上下游项目,形成肉牛屠宰加工“百亿产业发展集群”。〔牵头单位:开发区、农业农村局〕

　　5.食品深加工“百亿产业发展集群”。依托通榆县杂粮杂豆大县的优势,围绕食品深加工谋划项目,全力打造食品深加工“百亿产业发展集群”。〔牵头单位:开发区、农业农村局〕

　　6.其他产业项目。在符合国家产业政策、环保政策、能耗政策的基础上,围绕医药、轻工、汽车零部件、畜禽全产业链发展、旅游等方面谋划项目,发展新的产业集群。〔牵头单位:开发区〕

　　(二)基础设施方面。聚焦供电、供排水、供气、供热、通讯、交通等领域,围绕基础设施建设、运行维护、应急保障等方面积极谋划项目。

　　1.供电基础设施。围绕电力输出、电站升级、电网改造等深度谋划项目。〔牵头单位:能源局、供电局〕

　　2.供排水基础设施。围绕提高城乡供水保障能力、排水防涝及信息平台建设、生活污水处理提升改造和建制镇污水处理设施建设等深度谋划项目〔牵头单位:住建局,水利局,城管局〕。

　　3.供气基础设施。围绕城市燃气管网、企业直供燃气基础设施等深度谋划项目。〔牵头单位:住建局〕　　

　　4.供热基础设施。围绕供热方式转型升级、清洁供热、智能供热谋划项目。〔牵头单位:住建局、能源局〕

　　5.交通基础设施。围绕国省干线,县、乡、村级公路的改造和提等升级和旅游、物流需求谋划项目。〔牵头单位:交通局〕

　　(三)专项债及预算内资金方面。围绕政策导向、重点领域等方面积极谋划项目。

　　1.围绕交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等谋划储备地方政府专项债券项目。〔牵头单位:发改局、财政局;配合单位:各相关行业部门〕

　　2.围绕保障性安居工程、排水防涝、新型城镇化、教育强国、养老托育、社会服务、全民健身、城乡冷链物流、粮食仓储设施、资源综合利用、污水垃圾处理、三北五期、以工代赈等专项积极谋划储备中央预算内资金项目。〔牵头单位:发改局;配合单位:各相关行业部门〕

　　三、强化项目前期

　　采取清单化管理,挂图作战,限时办结,并联审批的方式,在最短时间内完成项目前期工作。

　　(一)发挥项目中心作用,启动“不见面”在线审批,开展政务服务“零跑团”工作,为企业无偿提供“一对一”帮代办服务。〔牵头单位:开发区、政务服务局、各审批单位〕

　　(二)加快推进落地项目规划选址、立项审批、施工许可等事项办理,落实征地拆迁、市政配套等建设条件,推动项目尽早开工。〔牵头单位:开发区、政务服务局、各审批单位〕

　　(三)对全县5000万元以上拟新开项目开展彻底排查,已落地项目,力争1-3月全部办理完成前期手续。倒排工期,集中办理立项、规划、土地、环评、能评、施工许可等手续。加快资金到位、土地征拆、市政接入等开工前准备工作。通过强化服务、快速办理等措施,为开工建设提供全方位保障。〔牵头单位:开发区、发改局、各项目包保部门〕

　　四、强化项目实施

　　全力快速推进项目建设步伐,确保明年一季度实现开门红,全年固定资产投资增长5%的目标任务。

　　(一)变“冬闲”为“冬忙”,提早梳理,深入对接,对签约落地项目,加快推进前期工作,争取更多项目纳入明年春季集中开工。〔牵头单位:开发区、各项目包保单位〕

　　(二)加快推进70万千瓦“光热+光伏+风电”示范项目及新能源开发项目实施,促进“陆上风光三峡”工程建设。〔牵头单位:能源局〕

　　(三)加快总投资10亿元的凡瑞重工(通榆)新能源装备制造基地、总投资4.3亿元的通榆三一零碳智造产业园、总投资1.5亿元的远景智能风机装备制造产业园二期等项目建设,必保新开工亿元以上产业项目不少于5个(能源开发项目　除外)。〔牵头单位:开发区、各项目包保单位〕

　　(四)加快冬季不停工项目建设进度,在确保安全的前提下,推动华能和水发风电、东方电气、牧原屠宰安装工程快速推进,形成更多实物工作量。〔牵头单位:开发区、能源局〕

　　(五)按行业领域梳理挖潜项目,积极对接投资主体,夯实年度投资计划。〔牵头单位:发改局〕

　　五、强化入库纳统

　　建立统筹协调、部门联动、各负其责、通力配合的工作责任体系和推进机制,落实包保责任和任务分工,确保项目不漏统、投资不流失。

　　(一)对全县项目实行跟踪排查,形成项目清单和前期工作任务清单。〔牵头单位:开发区(项目中心)〕

　　(二)按照项目和任务清单,实行一个项目一个对策,一个项目一个入统时间表,落实责任部门和责任人。倒排工期,限时办结。〔牵头单位:各项目包保部门〕

　　(三)明确入统流程、入统材料,指导项目单位保质保量、完成入统材料报送和审核工作。积极与省、市统计部门沟通协调,确保项目开工即可入统。〔责任单位:县统计局〕

　　六、强化保障措施

　　建立项目常态化推进保障机制,促进各项措施落地落实,有效快速推进项目建设步伐。

　　(一)实行县级领导及部门双重包保机制。项目包保县领导、部门领导每周要到项目现场,了解项目进展情况,解决项目推进过程中存在的难题。

　　(二)实行重大项目服务秘书机制。各项目包保部门要选派一名责任意识强、业务水平高、组织协调能力强的干部作为项目服务秘书,对项目引进落地、前期办理、开工建设、项目入库、竣工投产等进行跟踪包保服务,直至竣工投产达效。

　　(三)实行重大项目领办代办服务机制。一个项目一个推进方案,一个项目一个专班,全程领办代办,实现企业“零跑腿”。

　　(四)实行重大项目调度机制。实行日调度,周汇报,定期召开碰头会,对存在的问题,具体情况具体分析,疑难问题共同会诊。全力以赴解决项目建设中难点、痛点、堵点问题,确保项目推进快速、高效、无障碍。

　　(五)实行量化资金奖补引导机制。对成功发行的专项债券项目及2022年新开工项目1-3月获得施工许可证的项目,列入春季集中开工的项目,由县发改局积极为项目单位争取5万元前期费补助。

　　七、工作要求

　　(一)各单位按照本方案要求,精心组织,周密安排,完善相关工作机制,保质保量完成各项工作任务。

　　(二)各相关单位按照方案要求填报《通榆县2022年项目谋划表》、《通榆县2022年专项债券项目谋划表》及《通榆县2022年预算内资金项目谋划表》于在2022年1月20日前完成。

　　1.《2022年项目谋划表》经单位主要领导签字并加盖单位公章后报通榆县项目中心,电子版发至邮箱tyxxmzxbs@163.com。电子表格下载邮箱tyxxmzxgy@163.com密码:TYxmzx4238001。

　　联系人:王新成　18643641914

　　       杨　拓　18243640707

　　2.《2022年专项债券项目谋划表》及《2022年预算内资金项目谋划表》单位主要领导签字并加盖单位公章后报通榆县发改局投资科,电子版发至邮箱tyfgjtzk@163.com。电子表格下载邮箱tyxtyx2021@126.com密码:ty6904073%。

　　联系人:张　倩　15886141565

　　       翟玉涵　15043665656