各乡镇（场）、县直各部门、中省直各部门、各人民团体：

　　《中共通榆县人大常委会党组关于2011年通榆县县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》已经县委同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共通榆县委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年8月16日

中共通榆县人大常委会党组关于2011年通榆县县乡两级人民代表大会换届选举工作实施方案　　

　　根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和全国人大常委会、省人大常委会的有关规定，我县县乡两级人民代表大会代表应于今年下半年进行换届选举，为做好换届选举工作，特制定如下工作方案。

　　一、指导思想

　　这次县乡两级人大同步换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，是我县政治生活中的一件大事。做好县乡人大换届选举工作，对于加强我县的基层政权建设，巩固党的执政地位，保障人民当家作主，推动经济社会科学发展，具有十分重要的意义。

　　这次县乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。

　　二、时间安排

　　根据《吉林省县乡两级人民代表大会换届选举工作方案》的要求，我县的县乡两级人民代表大会代表选举工作要在2011年9月底以前完成。2011年9月29日分别选出县第十七届人民代表大会、乡镇第十八届人民代表大会代表。在2011年10月底以前召开乡镇第十八届人民代表大会第一次会议，在2011年11月底前召开县第十七届人民代表大会第一次会议。

　　三、方法步骤

　　按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，选举工作分五步进行。

　　（一）准备工作。（7月15日至8月26日）

　　1、建立选举工作机构：县乡两级分别设立选举委员会，负责县乡两级人大换届选举工作。县直机关各部门、各单位、企事业按行业归口，划分为五大口（即机关、文教卫、工交、财贸、农林），各大口都要成立选举工作领导小组，作为县选举委员会的派出机构，负责本系统县人大代表选举工作。

　　2、制定选举工作方案；

　　3、制定换届选举工作的经费预算；

　　4、编印选举工作宣传提纲，印制选民登记表、选民证、代表当选证等表格、票证；

　　5、抽调选举工作人员，配备选举工作骨干；

　　6、召开全县换届选举工作会议，安排和部署换届选举工作，培训选举工作人员；

　　7、各乡镇选举委员会抽调选举工作人员，组建选区选举工作小组，明确职责，召开会议传达县换届选举工作会议精神，并以会代训，培训选举骨干。

　　（二）选区划分。（8月27日至8月28日）

　　选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区大小，按照每一选区选1至3名代表划分，本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等。

　　开通镇镇内选区划分采取两种方式，一种是县直机关、团体、企业、事业单位以及中、省、市直单位按上届归口的范畴来划分；另一种是按居住状况（社区和居委会）来划分。

　　（三）选民登记。（8月29日至9月9日）

　　选民登记按选区进行。选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记。在登记中，既可以通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记。要保障流动人口的选举权利。临时到外地务工、学习和居住的选民，不能回原工作单位或户口所在地的，凭选民资格证明或身份证，也可以在现居住地或工作单位进行登记。选民登记力争做到不重登、不错登、不漏登。（年满18周岁的公民出生时间是1993年9月29日零时前）。在选举日的20日以前（9月9日）张榜公布选民名单。依法处理选民对公布的选民名单的申诉。

　　（四）依法推荐和确定代表候选人。（9月10日至9月22日）

　　县第十七届人民代表大会代表名额由县选举委员会分配给各乡镇和各系统，再由各乡镇选举委员会和各系统的选举工作领导小组分配给各选区。乡镇第十八届人民代表大会代表名额由各乡镇选举委员会依据有关规定分配给各个选区。

　　代表候选人以选区为单位进行提名推荐。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人；选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会介绍候选人的情况。每个选区代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。

　　乡镇选举委员会和各系统选举工作领导小组要适时组织选区工作小组汇总选民联名和各政党、各人民团体推荐的初步代表候选人名单，在选举日的15日以前（9月14日）公布，并组织选区全体选民反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，于选举日的7日以前（9月22日）公布。

　　如果被推荐的候选人的人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式候选人名单。讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国外永久居留权、长期居留许可以及是否在其他地方当选为人大代表等。选举委员会应当组织候选人与选民见面，回答选民提出的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。要采取有效措施，坚决防止和及时纠正各种不符合规定的参选活动，确保推荐和选举活动依法有序进行。

　　（五）组织投票选举。（9月29日至30日）

　　投票选举以选区为单位组织实施。可以召开选民大会，也可以分设若干投票站，组织选民在同一时间内对县乡两级人大代表候选人进行一次投票，分别计票。

　　对因故不能参加大会或到投票站投票的选民，可设立少量流动投票箱，到这些人所在工作、生产岗位或家中组织投票。流动投票箱使用时要有2名以上监票人负责。

　　要保障流动人口的选举权利，流动人口原则上应在户口所在地参加选举。对于临时在选举地劳动、工作或居住的选民，有条件的要回原选区参加选举，凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。如果愿意在现居住地参加选举，可以凭原选区选民资格证明，在现居住地参加选举。对实际上已经迁居外地但没有转出户口的选民，在取得原选区选民资格的证明后，也可以在现居住地参加选举。

　　代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。

　　9月29日为县乡两级人大代表选举日。9月30日各乡镇、各口向县选举委员会汇报选举结果。

　　（六）开好县乡两级人民代表大会第一次会议。

　　要开好换届后的县乡人民代表大会第一次会议。县乡两级人民代表大会召开之前，要对县乡两级人大代表做好法律知识培训，组织代表认真学习宪法、代表法等有关法律、法规，增强代表意识，提高代表履职能力。有条件的，也可以组织代表开展视察等活动，为参加会议准备好议案和建议、批评、意见。

　　县乡两级人民代表大会会议期间，要组织代表认真审议各项报告，为全面认真贯彻落实科学发展观的要求，促进我县“十二五”规划的顺利实施，建设社会主义新农村打下坚实的基础。

　　会议要认真贯彻差额选举的原则，组织全体代表充分酝酿，依法选举产生县乡（镇）国家机关领导人员。

　　四、宣传教育

　　县乡两级人民代表大会换届选举要做好宣传教育工作。除了在换届开始前集中一段时间进行深入全面宣传教育外，还应把宣传教育工作贯穿到换届选举的各个阶段，要认真组织选民反复学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等有关法律。对选民进行社会主义民主法制教育，增强选民的法制观念，广泛动员选民积极参加换届选举的各项活动，为县乡两级人大换届选举营造良好的舆论氛围，提供有力的舆论支持。

　　五、组织领导

　　这次县乡两级人民代表大会同步换届选举，是2010年全国人大常委会对选举法修改后的首次进行，涉及面广，工作量大，时间集中，法定程序多，政治性、法律性、程序性都很强，因此，建议各级党组织要切实加强对这次换届选举工作的领导，列入重要议事日程，及时解决换届选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。县乡两级选举委员会要在县人大常委会的领导下，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作，指导换届选举工作依法有序进行。县选举委员会下设办公室，具体负责选举的各项日常工作。抽调44名副局级以上领导干部作为县选举委员会派驻各口和各乡镇的联络员，指导各地的换届选举工作。乡镇和各口都要抽调干部，分别派到各选区指导工作。

　　通榆县选举委员会人员组成名单

　　主  任：王  琦

　　副主任：邓桂侠  陈敬德  马丛明  于  友  邓利辉

　　委  员：王雅芳（法院代理院长）

　　冉志远（检察院代理检察长）

　　赵淑荣（统战部部长）

　　吴长春（纪检委副书记）

　　汤  文（组织部副部长）

　　吴  珍（宣传部副部长）

　　楚国军（公安局政委）

　　孙万春（政法委副书记）

　　张瑞文（财政局局长）

　　李开福（民政局局长）

　　王铁军（司法局局长）

　　何忠安（团县委书记）

　　陈  丽（妇联主席）

　　方会臣（人大常委会办公室主任）

　　闫晓顺（人大人事代表办主任）

　　选举委员会下设办公室：

　　主  任：马丛明（兼）

　　副主任：方会臣、闫晓顺

　　县乡两级选举委员会要深入实际，调查研究，依法做好划分选区、分配应选代表名额、选民登记、确定和公布正式代表候选人名单、组织投票、确定选举结果等各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。要注意把换届选举工作同当前工作紧密结合起来，做到换届选举与工作、生产互相促进。在选举工作中，要充分发扬社会主义民主，严格依法办事，圆满完成换届选举任务。

主持词：　　　　　 人大工作    　　 　　换届选举  　　  　　　实施方案 　　　　　 通知       

中共通榆县委办公室                 　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年8月18日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （共印200份）