—2016年11月27日在通榆县第十八届人民代表大会第一次会议上

　　通榆县财政局局长 曾宪东

 

 

　　

　　各位代表：

　　我受县政府委托，向大会报告我县2017年财政预算（草案），请予审议。

　　一、2017年预算草案

　　2017年财政预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照县十五次党代会精神，坚持以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”思想体系为指引，坚持“保工资”、“保重点”、“保运转”的原则，继续实行积极的财政政策，努力培植和壮大财源，加大组织收入力度，深化财税体制改革，优化财政收入和支出结构，科学安排预算资金，严格控制一般性支出，加强政府债务和资金管理，提高财政资金管理水平，切实保障和改善民生，促进全县经济社会各项事业健康发展。

　　按照上述指导思想，2017年财政预算安排如下：

　　（一）一般公共预算

　　1.财政收入

　　2017年，全县地方级财政收入计划63,900万元，比上年增加8,300万元，增长14.9%。其中：税收收入18,140万元，增加2,440万元，增长15.5%（主要包括，增值税收入4,900万元，增加1,095万元，增长28.8%；企业所得税收入2,360万元，增加573万元，增长32.1%；个人所得税收入940万元，增加330万元，增长54.1%；其他各税收入9,940万元，增加3,317万元，增长50.1％）；非税收入45,760万元，增加5,860万元，增长14.7%（主要包括，专项收入1,050万元，增加48万元，增长4.8%；行政事业性收费收入3,400万元，增加100万元，增长3.0%；罚没收入1,850万元，增加50万元，增长2.8%；国有资源有偿使用收入39,460万元，增加5,662万元,增长16.8%，其中，土地增减挂钩交易收入36,760万元）。

　　2.财政支出

　　2017年，全县地方级收入63,900万元，加上预计省补助收入225,361元，上年结余收入719万元，全县财政收入总计289,980万元，扣除上解省级支出4,370万元、债务还本支出1,930万元，全县财政支出预安排283,680万元，比上年同期预算增长44.7%（不包括执行中省追加一次性专项补助，下同）。主要包括，一般公共服务支出15,613万元；公共安全支出6,655万元；教育支出48,599万元；科学技术支出250万；文化体育与传媒支出7,835万元；社会保障和就业支出37,490万元；医疗卫生与计划生育支出23,581万元；节能环保支出9,369万元；城乡社区支出10,760万元；农林水支出87,188万元；交通运输支出5,864万元；住房保障支出13,859万元；债务付息支出3,800万元；其他各项支出7,137万元。预备费5,680万元，按当年支出的2％安排。

　　（二）政府性基金预算

　　2017年，全县基金收入计划8,730万元，预计省补助收入12,900万元，全县基金收入总计21,630万元，其中，国有土地收益基金收入300万元；农业土地开发收入150万元；国有土地使用权出让收入8,195万元。全县基金支出安排21,630万元，其中，城乡社区支出16,120万元。

　　（三）社会保险基金预算

　　2017年，社会保险基金收入计划71,085万元，其中，保险费收入28,366万元，财政补助收入40,800万元，上年结余收入1,919万元。社会保险基金支出69,365万元，其中，企业职工、城乡居民基本养老保险支出46,088万元；失业保险支出1,048万元；城镇职工基本医疗保险支出6,005万元；城乡居民基本医疗保险支出16,224万元。社会保险基金收支相抵，结余1,720万元。

　　二、坚定信心，狠抓落实，全面完成2017年财政工作任务

　　2017年，我们将按照县委、县政府和上级财政部门的安排和部署，解放思想，坚定信心，扎实工作，在“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”思想体系指导下，努力完成全年各项财政工作任务，重点做好五方面工作：

　　（一）坚持依法组织收入,确保应收尽收。针对结构性税收政策调整，继续抓好税源普查工作，加强对重点税源的动态监控；加大稽查工作力度，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为，维护税法尊严；强化建安及各类市场的税收征管，规范征收秩序；通过签订清欠责任状和实行欠税公告等办法，清缴企业欠税；抓好宣传引导，努力提升公民纳税意识；继续做好非税收入征管，加大对坐收坐支、私设小金库的查处力度，确保财政收入全部缴入国库。

　　（二）坚持有保有压，优化支出结构。按照公共财政和统筹发展的内在要求，清理和逐步减少不属于公共财政范畴和统筹发展方向的支出，盘活资金存量、用好资金增量，有效归并整合财政性资金。集中财力保重点，特别是脱贫攻坚任务的资金需要，除工资性支出、事关社会稳定的支出外，对其他支出要通过扩大政府采购范围、财政资金审核范围等办法从严控制。

　　（三）全方位争取资金，缓解财政困难。继续争取省财政一次性转移支付资金，保证全县干部职工工资发放和社会保障资金需要，维护我县社会稳定良好局面。积极争取省财政专项转移支付资金，努力在项目数量和规模上实现新的突破，尽快培育出对地方财政贡献大的支柱财源。积极争取国家开发行和其他金融机构的投资，拓宽融资渠道，加快城乡建设，改善投资环境，培植新的财源，并多方筹措偿债资金，形成城乡建设资金的良性循环。

　　（四）围绕结构调整和项目建设，提升财源水平。牢固树立向调整要效益、要财源的发展观，充分利用当前有利的政策环境，突出财源建设大上项目、上大项目，逐步建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制。做好财源建设项目的争取工作，着力引进一批高质量、高效益、低消耗的财源项目，加快企业结构调整步伐，以提高经济增长的质量和效益为目标，加强经济开发区基础设施和服务配套建设，引导益发合、徽商电缆、黄栀花、天意辣椒、佳佳香、鑫源棉业等企业加大科技投入，加快企业扩能改造，做大做强光伏发电、风力发电等优势清洁能源产业。

　　（五）深化财政改革，努力解决财政发展中的问题。按照建立公共财政的要求，不断完善财政运行机制。深化预算编制改革，在全县预算单位开展预算试编，为全面推行部门预算积累经验；深化国库集中收付制度改革，扩大国库集中收付管理覆盖面；深化非税收入“收支两条线”管理，坚决杜绝截留、坐收坐支等行为。进一步加大财政统筹力度，增强政府宏观调控能力。探索利用“PPP”模式拓宽融资渠道，减轻政府债务压力。扩大财政资金审核和政府采购范围，有效节约财政资金。发挥财政监督职能，经常性开展会计信息质量检查，纠正违反财务制度规定的行为。

　　各位代表，2017年预算任务异常艰巨，我们在县委、县政府的正确领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，振奋精神、真抓实干，确保圆满完成全年预算任务，为建设“生态经济城市”、打造美丽富庶通榆而努力奋斗。

 

信息来源：通榆县财政局