项目名称 通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目 

　　建设单位 通榆县土地开发整治项目领导小组办公室 

　　法人代表 江振东 联系人 魏新航 

　　通讯地址 吉林省白城市通榆县通榆县利民路965号 

　　联系电话 18604369060 传真 -- 邮编 137200 

　　建设地点 吉林省白城市通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村 

　　立项 

　　审批部门 -- 批准文号 -- 

　　建设性质 新建 行业类别及代码 N7910土地整治服务  

　　占地面积（m2） 3355300 建筑面积（m2） —— 

　　总投资 

　　(万元) 19101.68环保投资(万元) 109 投资比例（%） 0.57 

　　项目名称：通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目 

　　建设性质：新建 

　　建设地点：项目拆旧区位于通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村，涉及民主村1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社，前屈村靠山屯、共青屯、国土屯、后屈屯、前屈屯，胜利村胜利屯、卢家窝堡屯、王家园子屯，共15个子片区 

　　4.总投资及资金来源 

　　本项目总投资19101.68万元人民币，投资来源：挂钩指标交易。 

　　5.项目建设内容 

　　项目建设规模 3355300m2，包括耕地、草地、交通运输用地、沟渠、城镇村。新增耕地3050700m2，新增耕地率90.92%。本项目施工人员均来自当地（可不提供食宿），且施工区域周围附近居民敏感点较多，故本项目不设置施工营地；本项目不设取弃土场，混凝土为商品混凝土，不设拌合场。本项目施工期所用的原材料主要为混凝土、粗砂。来源于当地。 

　　⑴土地平整工程 

　　拆旧区田间推土平整731922m3，田埂修筑39705m3，表土剥离418119m3，土地翻耕170.74hm2，土地精平229.33hm2，提质改造310.07hm2，客土（余土外运）81459m3。 

　　⑵灌溉与排水工程 

　　修建95m深机井43眼，90m深机井45眼，井房88座。修建渠道21973m，4"聚氨酯水带2700m，铝制快速水带接头54个，斗沟21891m，农沟44717m，闸门14座，渠尾挡墙115座，农渠转角42座，出水池Ⅰ型50座，出水池Ⅱ型18 座，出水池Ⅲ型5座，农渠放水口Ⅰ型1426座，农渠放水口Ⅱ型76座，Φ1000-6 管涵72座，Φ500-6管涵91座，Φ500-6进地涵964座，倒虹吸Ⅰ型3座，倒虹吸Ⅱ型28座，跌水149座。 

　　⑶田间道路工程 

　　项修建4m混凝土田间道1507m，4m砂石田间道15530m，3m砂石生产路28018m。 

　　⑷农田输配电工程 

　　新架设10kV架空高压线6135m，高压线预留长度435m，高压接入点23个，380V地埋低压线13161m，低压线预留长度1320m，电缆沟12867m，电缆桩201个，100kVA变压器2台，80kVA变压器9台，50kVA变压器22台，30kVA变压器9台，变压器土台基座（3m×3m）4座，低压电缆过路套管315m，过路顶管42m。 

　　⑸其他工程 

　　对项目区内原有房屋等基础设施的拆除清运工程（包括主房、仓房、圈舍、栅栏、围墙、树木等）。 

　　拆旧区拆除建筑垃圾运到弃土场后，进行填埋处理。上覆表土，撒播紫花苜蓿草籽，面积为10.67hm2。 

　　水田承泄区内栽植芦苇种苗，栽植量为2344801株。 

　　工艺流程简述 

　　一、主体工程施工： 

　　1.土地平整施工 

　　为保护表土，对拆旧区内现状优质表土进行剥离，表土剥离量418119m3，表土回填量464577m3；土地平整土方量731922m3，水田田块精平面积229.33hm2；土方调配土方量（外运土）131459m3，余土外运81459m3；田埂修筑39705m3；土地翻耕170.74hm2，土壤改良310.07hm2。 

　　土地平整工序：清除挖方区域内所有障碍物→按照定位放线（撒灰线）→表土剥离→机械平整土地→表土回填→翻耕→精平的程序完成平整任务（注：按设计要求，有表土剥离回填的地块不进行翻耕作业） 

 

　　2.提质改造 

　　提质改造主要原理：针对复垦的土地整理农田，以富含难分解的腐殖酸/胡敏素天然资源材料-木本泥炭进行添加，迅速调控解决活性有机质、团聚体、微生物群落多样性、先锋沃土微生物种群驯化，机械化构建耕作层结构层次，快速创建复垦土地的优质耕作层，从而替代有机质难分解的长期培育过程。见图2。 

　　在排碱基础上，添加天然木本泥炭+腐熟秸秆+生物激发调节剂组合，能快速构建新整治苏打碱土水田耕层，提升土壤有机质含量，促进水稻生长，可替代20年的耕层培育过程，迅速提高产能。 

　　根据项目区实际情况，土壤改良剂投入量为MT碳源主料2t/亩，活性碳源辅料0.9t/亩，生物激发剂0.1t/亩。施工时先均匀撒施，然后旋耕0-15cm，配套同步作业，使土壤改良剂与0-15cm耕作层均匀混合。在撒施与旋耕过程中会有扬尘产生。 

  

　　3. 灌溉与排水工程 

　　（1）机井及井房施工 

　　工序：井位选择→钻孔→钻机安装→钻塔安装→井管安装→滤料回填→抽水试验及洗井→井房及井口建设→验收。采用机械开挖为主人工开挖为辅，机井直径550m，95m深机井43眼，90m深机井45眼。 

 

　　⑵明渠、明沟及承泄区施工 

　　明渠、明沟沟槽必须根据施工放样确定的中心线及开挖边线，按照设计断面进行开挖施工。较大排水沟采用挖掘机开挖，人工修底、修边坡，以保证开挖边坡的稳定性和外观线型，开挖土方就近利用到田间道填筑。此过程会产生扬尘、噪声、废水等污染物。 

　　⑶渠系建筑物施工（渠尾挡墙、农渠转角、闸门、管涵、进地函） 

　　①渠尾挡墙 

　　在每条渠道的尾部设置C25混凝土挡墙，厚度200mm，高0.71m，田面以下深0.26m，共布置115座挡墙。 

　　②农渠转角 

　　在渠道转弯处布置渠道转角，转角采用现浇钢筋混凝土结构规格为1.537m×1.537m×0.65m，底部布置20cm厚砂砾石垫层。共布置转角42座。 

　　③闸门 

　　在渠道分水的位置设置闸门控制水流方向，采用混凝土基础，闸室厚50cm，高55cm，闸门尺寸为0.4m×0.5m。共布置14座闸门。 

　　④管涵 

　　管涵采用Ⅱ级预制钢筋混凝土管，钢筋混凝土管2m一节；连接处设置钢筋混凝土管枕支撑，采用水泥砂浆筛网接缝；底部采用粗砂垫层；管涵两侧布置钢筋混凝土挡墙，挡墙深0.5m，厚0.4m。管涵所用钢筋均为国标型号。共布置163座管涵。 

　　⑤进地涵 

　　在每个田块处布置一座进地涵。进地涵采用Ⅱ级预制钢筋混凝土管，钢筋混凝土管2m一节；连接处设置钢筋混凝土管枕支撑，采用水泥砂浆筛网接缝；底部采用粗砂垫层。管涵所用钢筋均为国标型号。共布置964座进地涵。 

　　⑥跌水 

　　在渠道通过坡度较大的地段，为了防止渠道冲刷，保持渠道的设计比降，布置跌水进行衔接。跌水底宽0.5m，跌差0.8m。陡坡段坡度1:3，采用30cm厚C25砼护底，底部30cm厚碎石垫层。消力池采用30cm厚C25砼底板，底部20cm厚碎石垫层。两侧布置C25砼挡土墙。连接处采用0.15m宽10mm厚橡胶止水。共布置跌水149座。 

　　在渠系建筑物施工过程中会产生扬尘、噪声、废水等污染物。 

　　4.田间道路工程施工 

　　本项目道路分两级，分别为田间道和生产路，根据道路设计断面，道路施工主要为基层填筑和路面铺设。道路回填土方除利用就近排水沟开挖土方外，同时考虑土地平整剩余土方。道路施工顺序为：施工准备→测量放样→场地清理→填筑、压实基层→支立模板→洒水润湿基层→摊铺混凝土→振捣混凝土→提浆、刮平→机械抹平、抹光；→拆模养护→开放交通。此过程会产生扬尘、噪声、废水等污染物。 

　　5.农田输配电工程施工 

　　施工顺序为：挖坑→立杆→金具组装机架线→附件安装→接地安装。此过程会产生扬尘、噪声、废水等污染物。 

　　6.其他工程施工 

　　本设计其他工程为房屋拆除清运工程，主要是对拆旧区内原有房屋等基础设施的拆除清运， 建筑垃圾运至弃土场，项目区共涉及3个村15个屯，根据项目区的实际情况，共设6个弃渣场，分别位于民主村和胜利村6个子片区内根据拆旧区产生的建筑垃圾量计算弃土场面积。为保护环境，需要将建筑垃圾填埋处理，首先挖土0.4m，垃圾堆放后将挖土回覆到建筑垃圾上进行填埋处理，再播撒草籽。此过程会产生扬尘、噪声等污染物。 

　　综上所述施工过程中路基、路面的挖掘使征地范围内的原地貌发生改变、植被遭到破坏；土地被征占，地表裸露，在各施工作业面将不可避免会产生水土流失；若不采取有效措施，施工时土方的挖填易形成水土流失，对生态环境造成一定影响，施工过程中应采取稳妥的防护措施将水土流失量控制在最低水平。施工结束后，及时清除弃土弃渣，对临时占地恢复为耕地。同时应采取有效的水质保护、大气保护、噪声防护措施以减轻对周围环境的影响。 

内容  类型	排放源	污染物  名称	防治措施	预期  治理效果
废水	施工期生活污水	COD、BOD5、  SS、氨氮	排入附近旱厕，定期清掏	不外排
	施工废水	SS	沉淀后用于施工厂区降尘
	退水	总氮  总磷	承泄区选用项目区附近未利用地，现状为荒草地、盐碱地和坑塘	排入承泄区内的退水通过蒸发的方式消耗，不外排，不会对区域地表水产生影响
废气	施工期	扬尘  尾气	各种堆料应封闭储存或建设防风抑尘设施，工地物料全覆盖等措施  定期进行设备维护	满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297 -1996)的要求
固体废物	施工期	生活垃圾	统一收集，定期清运至垃圾填埋场	不造成二次污染
		废弃渣土	运至安置区用于地基填高
		钻井泥浆	回用于道路修筑
		钻井岩屑
噪声	施工期噪声来自施工机械噪声，声压级为84-92dB（A）左右。采取相应治理措施如选用低声级的建筑机械、对于产生高声级的机械设法安装隔声装置、施工计划统筹安排、合理安排施工时间，对周围环境影响较小。
	运营期噪声噪声主要来自电机、水泵等设备，声源强约65～80dB(A)左右，经基础减震和墙体隔声后，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中1类标准要求。

　　生态保护措施及预期效果 

　　本次土地复垦可以优化土地利用结构，增加农田灌溉面积。短暂的施工开发活动对区域野生动物的影响不属于永久性和伤害性影响，只是造成短时间的“干扰”，随着项目进入正常营运期，对野生动物的干扰强度明显下降，动物有可能逐渐熟悉新的景观，野生动物种群和数量有可能逐渐恢复。项目实施后植被类型主要为玉米及水稻，植被类型较拆旧前相对单一，但由于增加了耕地面积，可以改善区内生态环境。施工期将加剧施工区域水土流失，随着施工期结束和绿化工程的实施水土流失能够得到抑制，区域生态环境得到改善。本次环评不包括在向海自然保护区、包拉温都自然保护区范围内的工程。本次工程不涉及通榆县水源地保护区。 

　　1.产业政策符合性分析 

　　依据《产业结构调整指导目录(2013 年修改本)》，本项目不属于国家限制类和淘汰类项目之列，为允许类项目，符合国家相关产业政策。  

　　2.选址合理性及规划符合性分析 

　　项目拆旧区位于通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村，涉及民主村1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社，前屈村靠山屯、共青屯、国土屯、后屈屯、前屈屯，胜利村胜利屯、卢家窝堡屯、王家园子屯，共15个自然屯，拆旧区面积335.53hm2，全部为农村居民点。 

　　项目区在《通榆县土地利用总体规划（2006~2020）》及各乡镇土地利用总体规划（2006-2020）中已列入城乡建设用地增减挂钩试点项目计划，拆旧区不在城镇建设用地控制范围内，地块选址符合土地利用总体规划，符合增减挂项目的要求。项目区选址符合《通榆县城市总体规划规划（2011~2030）》的要求。  

　　项目区不占用基本农田，对其进行复垦有利于提高集约度，便于农业机械化生产和土地规模经营，对实现基本农田保护工作更有助益，且本项目所有施工及机井地点均不在向海自然保护区、包拉温都自然保护区范围内。 

　　综上所述，本项目选址较为合理。 

　　3.环境影响可接受性分析 

　　本工程建设对外环境的影响具有阶段性，即可分为施工期和运营期两阶段，一般情况，施工期的不利影响要大于运营期。 

　　本项目施工期的影响主要是施工过程中机械施工、交通运输等工程行为对区域空气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、生态环境造成的影响，这种影响随着施工结束而消失。 

　　本项目营运期的影响主要是运营设备产生的噪声、农田退水、农作固废及废弃滤料。噪声通过安装减震垫；拆旧区05片区排水通过新建排水沟最终排至片区东南角的坑塘内；农作固废少量用于垫圈、喂养牲畜，部分用于堆沤肥外，其余可直接还田，滤料由生产企业定期进行更换并回收淘汰的滤料。 

　　本项目施工期、营运期在在满足本报告提出的治理措施后，各项污染物可达标排放，与环境的相容性较好 

　　4.项目可行性结论 

　　依据《产业结构调整指导目录(2013 年修改本)》，本项目不属于国家限制类和淘汰类项目之列，为允许类项目，符合国家相关产业政策。  

　　项目区在《通榆县土地利用总体规划（2006-2020）》及各乡镇土地利用总体规划（2006-2020）中已列入城乡建设用地增减挂钩试点项目计划，拆旧区不在城镇建设用地控制范围内，地块选址符合土地利用总体规划，符合增减挂项目的要求。项目区选址符合《通榆县城市总体规划规划（2011-2030）》的要求。  

　　项目区不占用基本农田，对其进行复垦有利于提高集约度，便于农业机械化生产和土地规模经营，对实现基本农田保护工作更有助益，且本项目所有施工及机井地点均不在向海自然保护区、包拉温都自然保护区范围内。本项目选址较为合理。 

　　本项目施工期、营运期在在满足本报告提出的治理措施后，各项污染物可达标排放，与环境的相容性较好。 

　　1.项目概况 

　　项目名称：通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩试点项目。 

　　项目拆旧区位于通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村，项目拆旧区位于通榆县团结乡民主村、胜利村和前屈村，涉及涉及民主村1社、2社、3社、4社、5社、6社、7社，前屈村靠山屯、共青屯、国土屯、后屈屯、前屈屯，胜利村胜利屯、卢家窝堡屯、王家园子屯，共15个自然屯。 

　　项目建设规模3355300m2，复垦面积3355300m2，土地利用现状地类包括耕地、草地、交通运输用地、沟渠、城镇村。复垦后，新增耕地面积305.07hm2，新增耕地率为90.92%，新增耕地来源于城乡建设用地农村居民点。水田新增229.32hm2，水浇地新增61.21hm2，旱地新增14.54hm2。建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程、农田防护与生态环境保持工程及拆除工程。 

　　项目永久占地及临时占地均不在保护区范围内。工程总投资19101.68万元，项目资金来源为挂钩指标交易。本次工程不涉及通榆县水源地保护区。 

　　2.产业政策的可行性分析 

　　依据《产业结构调整指导目录(2013 年修改本)》，本项不属于国家限制类和淘汰类项目之列，为允许类项目，符合国家相关产业政策。 

　　3.环境质量现状分析结论 

　　⑴环境空气 

　　根据环境空气现状评价结果可知，区域各监测点位污染物的监测浓度最大值占标率均小于1，各监测项目均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准要求，尚有环境容量，环境空气质量较好。 

　　⑵声环境 

　　根据噪声现状评价结果可知，各监测点位昼间及夜间噪声监测值满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类区标准，说明本项目区域声环境质量较好。 

　　⑶地下水 

　　根据监测统计结果，除前屈屯氨氮超标0.01倍外，其余各污染物标准值数均小于1，满足《地下水质量标准》（GB/T14848—93）中Ⅲ类标准要求。 

　　4.环境影响分析结论 

　　⑴施工期 

　　①废水 

　　本项目废水主要为生活污水、施工废水。生活污水排入就近村民家旱厕内，定期清理处理。施工废水沉淀后用于施工厂区降尘，对周围环境影响较小。 

　　②废气 

　　产生的废气主要为扬尘、汽车尾气。在施工期间，采取各种堆料封闭储存或 

　　建设防风抑尘设施，工地物料全覆盖等措施，定期进行设备维护，扬尘及汽车尾气对环境的影响将会大大降低，同时其对环境的影响也将随施工的结束而消失。 

　　③噪声 

　　在工程施工过程中使用大量高噪声机械对周围居民有一定影响。施工单位应严格施工管理。本项目应避免在夜间施工影响居民休息，禁止夜间起动高噪声设备施工，将噪声对环境的影响降至最低。同时其对环境的影响也将随施工的结束而消失。 

　　④固体废物 

　　本项目施工期固体废物主要生活垃圾、废弃渣土、钻井岩屑及泥浆。生活垃圾统一收集，定期清运至垃圾填埋场。钻井泥浆就地进行自然干化（干化要求在防渗池中进行），干化后的钻井泥浆同废弃渣土送入渣土堆放场，钻井岩屑回用于道路修筑。经此处理后，对周围环境影响较小。 

　　⑤对地下水环境影响 

　　施工期，本工程和地下水环境关系主要是施工人员生活污水下渗和施工生产废水的影响。根据施工期地表水环境影响分析结果，由于施工场地均在村内，排入就近村民家旱厕内，定期清理处理，施工废水经过施工场内的简易沉淀池沉淀后用作施工场区降尘，不外排；所以工程施工不会对区域地下水环境质量产生较大影响。 

　　⑥生态环境影响 

　　短暂的施工开发活动对区域野生动物的影响不属于永久性和伤害性影响，只是造成短时间的“干扰”，随着项目进入正常营运期，对野生动物的干扰强度明显下降，动物有可能逐渐熟悉新的景观，野生动物种群和数量有可能逐渐恢复；施工期将加剧施工区域水土流失，随着施工期结束和绿化工程的实施水土流失能够得到抑制，区域生态环境得到改善。 

　　⑵营运期 

　　①废水 

　　农田退水排入承泄区，复垦后水田的承泄区选用项目区附近未利用地，现状为荒草地、盐碱地和坑塘，并在承泄区内人工种植芦苇种苗。 

　　排入天然承泄区内的退水通过蒸发及被芦苇生长吸收的方式消耗，不外排，不会对区域地表水产生影响。 

　　②废气 

　　机井利用现有农电线路，无柴油发电机。复垦区营运过程无废气污染物产生及排放。 

　　③噪声 

　　本项目噪声主要来源电机、水泵，噪声经过安装减震垫后，噪声值满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中1类标准，对周围声环境影响不大。 

　　④固体废物 

　　项目运营期无固体废物。 

　　⑤地下水 

　　本项目拆旧区灌溉水源采用地下水，采用机井水泵抽取。机井取水量为212.92万m3/a。区域地下水资源能够满足用水需求。区域深层地下水经过过滤后能够满足《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）标准要求。 

　　5.总量控制指标结论 

　　根据目前国家规定的总量控制因子，由现状调查和工程分析可知，本项目无废水外排，故无需申请COD及氨氮总量控制指标；本项目无需供暖，不涉及SO2、NOX等总量指标。 

　　综上，本项目无需申请总量控制指标。 

　　6.选址合理性结论 

　　综上所述，本项目建设的选线选址，按选址合理性、规划符合性、环境影响可接受性分析，该项目建设选址选线可行。从环境保护角度来看，选址合理可行。 

　　7.结论 

　　综上所述，本建设项目符合国家现阶段产业政策，通过采取各种有效的污染防治和控制措施后，污染物排放可满足国家和地方的相关标准要求，不会对环境产生明显的不良影响。因此从环保角度考虑本项目建设可行。